近年来，恩施州国税局始终以思想政治工作总揽全局，整体部署，全面推进，努力把思想政治工作切入到部门中心工作中，并贯通、渗透到整个国税工作的全过程，卓有成效地开展了一系列思想政治工作，取得了物质文明和精神文明协调发展的丰硕成果。全州国税系统已创建成为“州级最佳文明系统”，州局机关被省文明委推荐为“全国精神文明建设工作先进单位”。我们的主要作法和体会是：

思想政治工作是检验各项工作的“试金石”，作为组织财政收入、宏观调控经济、合理配置资源、调节收入分配的国税部门，我们体会到在新的时期担子更沉、任务更重、责任更大。如何把思想政治工作切入到国税部门的中心工作上来，我们用思想刷新、观念更新、工作创新来确保中心工作的圆满完成。

一是避免“两张皮”。我们不是就税收论税收，也不是就思想政治工作谈思想政治工作，而是把思想政治工作融入国税中心工作中去，在具体的中心工作中体现思想政治工作的独特作用，做到年初一起布置，年中一同检查，年底一并考核。

二是言传身教。通过对“三个代表”重要思想的学习教育活动，改变空洞呆板的理论说教，换之以看得见摸得着、和风细雨般的言传身教，组织和引导干部职工向身边的人学习，从领导做起，从小事做起，让“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”的为人处事哲理融入干部职工的心灵深处，切实转变工作作风，坚持管理与服务并重的思想，构建依法诚信的征纳平台，充分调动广大干部职工的主观能动作用，真正化作勇挑重担、能征善管、勤征细管、依法行政、依率计征的工作热情。

三是贯彻始终。我们把思想政治工作贯穿于部门中心工作的全过程，渗透到征收管理的各个环节，落实到征管一线，形成“依法收税，优质服务”的氛围，融洽了征纳关系，展示了良好的国税形象和国税人风采，有效的结合换来了满意的结果。据统计，全州国税系统自成立以来，累计组织国税收入50多亿元，为地方经济建设和社会发展做出了积极的贡献。特别是近两年来，我们先后提出了全面打造“学习型、法治型、创新型、科技型、服务型”国税机关和“精细化管理”工作思路，以抓思想政治工作来促进国税收入任务的完成，虽然面临卷烟工业组织结构的调整，收入形势受到了一定的影响，但我们在压力面前求动力，困难面前想办法，通过全面加强税源监控，充分运用税收综合征管软件进行网络管理，加大征管质量考核力度，全面提高了收入质量。实践证明，思想政治工作与部门中心工作的有效结合，切实增强了思想政治工作的说服力和有效性，保证了在任务压头、人事制度改革与征管改革时期队伍不乱、干劲不减、纪律不松、任务不掉，充分体现了思想政治工作的保障作用。

我们在上级国税部门的领导下，服务于地方经济建设，积极配合各个时期的中心工作，主动切入到全州经济工作的大局上来通盘把握和全力开展，用思想政治工作来总揽全局，成为贯穿全局工作的一根“红线”。我们在“服务大局”方面，主要做到了以下三点：

    一是为“服务大局”积聚资金，提供可靠和稳定的财力支持。国税收入如果不能按时完成，势必影响政府机构的正常运转，影响全州干部职工工资的按时发放，影响全州经济发展速度和社会事业的发展进程，甚至关系到整个社会的稳定。因此，我们把有效组织国税收入置于“讲政治”和“服务大局”的高度来认识、把握和实践，自觉把思想政治工作稳妥地切入到组织收入工作之中。

    二是为“服务大局”营造宽松的发展环境，开展优质承诺、诚信服务，寓服务于发展之中。经济发展除了遵循经济规律外，很大程度上依赖于宽松的经济发展空间。近年来，我们切实加强作风建设，坚持管理与服务并重，全面开展税收服务，全力打造服务型国税机关，构建了一个诚信、公开、平等、亲和的征纳平台，把思想政治工作与税收环境的营造，把思想政治工作与管理者和被管理者之间的情感沟通紧密联系起来，在全系统广泛开展了优质服务活动，向社会各界公开承诺，开通了12366纳税服务热线，免费为纳税人提供税务咨询服务。与此同时，我们还积极涵养税源，培植新的经济增长点，在坚持依法治税的前提下，把税收政策与后续税源的培植有机结合起来，用足政策，用好政策，运用政策服务纳税人，竭力为纳税人排忧解难；不少县市局还派业务骨干主动帮助企业跑销路，深受纳税人的好评。在加强征管的同时，全面落实税收优惠政策，先后为20多家企业落实了即征即退的税收政策。

    三是为“服务大局”积极奉献社会。扶贫帮困结对子，扶幼助残献爱心，尊师重教重投入。近两年，全州国税系统积极响应州委、州政府的号召，把扶贫攻坚和建设文明新村当作重大政治任务来对待，将责任、义务、贡献作为份内工作来抓。全系统落实了“单位包村、领导挂帅、专人蹲点、结对帮扶”的系列扶贫举措，坚持做到“认识、措施、行动”三统一，“项目、目标、任务”三落实，“人员、督办、资金”三到位，办了一系列力所能及的好事、实事。据统计，全州国税系统共为扶贫村争取资金20万元，修通公路38.6公里，解决了1200多名村民“交通难、走路难、上学难”的实际问题。2004年以来，州局机关又把扶贫工作主战场转移到了距州城200多公里的巴东县金甲山村，州局班子成员深入村里调查研究，广大干部职工积极捐助资金，为该村送去了扶贫款2.4万元，由一名副处级调研员常驻该村，与村民同吃、同住。在扶幼助残、尊师重教方面，全州广大国税干部职工伸出热情之手，献出了一片片爱心，先后捐款近十万元。我们的扶贫帮困工作和建设文明新村工作得到了各级党委政府和社会各界的一致肯定和好评。

国税工作直接关系到国家、集体、个人的利益分配，涉及到社会各阶层和各方面，诱发腐败的因素无时无刻不存在。我们为了防止少数人以税谋私，收人情税、关系税等现象和“吃、拿、卡、要”等行为的发生，加大了勤政廉政建设力度。

    一是大力强化内部廉政监督管理。我们建立了结构合理、配置科学、程序严密、权责一致、公开透明、制约有效的权力运行机制，推行了“三化”：一是公开政务，决策民主化。对每一项重大工作决策，我们总是给职工把情况讲明，道理讲透，让职工明白，赢得了广大职工的理解和支持。二是公开示权，权力民主化，把权交给职工用。充分发扬民主，把重大问题交给职工广泛讨论，扩大干部职工的决策参与权。州局机关长期无办公楼，经国家税务总局批准立项建办公楼，如何建、建在什么地方，州局党组把图纸交给机关中层干部，充分征求和听取他们的意见后才最后定夺。三是公开财务，经费透明化，把账交给职工算。定期把经费运行情况向职工说明，对每一笔经费的来龙去脉逐一向职工讲清楚，把账交给职工自己去算，让职工知道家底。一切从节约出发，领导不搞特殊化，重大财务支出集体研究决定，从而树立了民主、勤政、清廉的班子形象，感召了职工，凝聚了人心。

    二是加强源头监控，铲出滋生权力腐败的土壤。堵住权力变味的“四源”：即一堵住工程腐败源，盖廉政楼。州局对基建全面实行公开透明的招投标管理，把每一分钱都实实在在地用在工程上，不搞“暗箱操作”。由于管理严格科学，工程在原预算的基础上至少节约了几百万元。二堵住接待腐败源，吃廉政饭。为了从源头上堵住接待上的腐败，州县各局都建起了机关食堂，来客均在食堂接待就餐。三堵住公车腐败源，走廉政路。制定了包括调度、维修、油料核定、使用等一整套行之有效的车辆管理制度，切实堵住了小车管理和使用上的漏洞。四堵住征管腐败源，收廉洁税。规范岗责体系，管理的不收税，收税的不稽查，稽查的不审理；严格实行双人着装挂牌上岗，坚持阳光办税，建立税务公示栏，将法律法规、执法程序、处罚依据、执法人员等该公开的全部上墙公开，保证了行政执法的公正公平，有效防止了“人情税”、“关系税”的发生。在2003年和2004年全州“行风评议”及“行风评议工作回头看”中，我局被评为全州“行风评议”及“行风评议工作回头看”工作第一名。在今年保持共产党员先进性教育活动中，州局又受到州委及省委督导组的充分肯定和赞扬。

    思想政治工作是我们党的传统优势，无论在战争时期还是建设年代，都积累了许多好经验、好做法，这是我们的宝贵财富，应继续坚持和发扬光大。但也要看到：仅仅如此是不能适应发展的形势需要，解决不了实际工作中新矛盾、新问题。怎么办？我们必须与时俱进，创新机制，根据新形势、新任务，找出新办法、新措施。建立一套科学的体制、机制、制度来防止思想政治的工作流于形式，防止思想政治工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要。因此，我们一是创新了领导机制。领导重视是做好一切工作的前提和保证，当然包括思想政治工作，领导机制创新的核心就是建立“一岗双责”制，即一个职务两项职责。“一把手”是思想政治工作的第一责任人、负总责，中层干部作为部门负责人既肩负行政管理责任，也对本部门的思想政治工作负责，形成了以党支部为首的，党政工团齐抓共管的“大政工”格局，落实一级抓一级，一级管一级，一级对一级负责的层级管理责任制，坚持思想政治工作与经济工作同布置、同检查、同考核，变“两张皮”为“一体化”，保证了领导抓、抓领导的责任制落到实处。二是创新了动力机制。思想政治工作是一种工作方法，不是“百消丹”，包治百病，我们重视它，把它摆到应有的位置，但不能盲目推崇、神化它、泛政治化。我们应该清醒地认识到，思想政治工作不是万能的，必须综合运用经济的、行政的、法律等手段，坚持物质和精神双轮驱动。在精神方面是理想信念教育，树立正确的人生观、世界观、价值观、权力观、群众观、利益观。在物质方面：一要解决好思想政治工作从业人员的工作生活待遇问题，做到与抓其他工作干部一样对待，不厚此薄彼；二要解决好思想政治工作对象的工作生活实际问题，以解决实际问题取信于人。三是创新了运行机制。过去的运行机制带有明显的计划经济色彩，自上而下齐步走，填鸭式的满堂灌，以会议落实会议，以文件传达文件，效果差强人意，缺少的就是面对现实、实际情况，没有对症下药，有的放矢，有时甚至号错脉下错药，乃至南辕北辙，背道而驰。通过创新运行机制，坚持求真务实，具体问题具体分析、具体事件具体对待，解决实际问题，求得实际效果，赢得了职工信赖。四是创新了反馈机制。我们建立了覆盖上下左右、横向到边、纵向到底的思想政治工作网络，及时反馈各个层面的职工的思想动态，这样做到了发现早、解决快，主动及时地把思想问题解决在初始状态，防止小病拖成大病，大病变成绝症。总之，创新思想政治工作运作机制，是做好新形势下思想政治工作的保障。

文明创建是一项系统工程，我们始终坚持“精神文明重在建设”的方针，在“构筑”这项系统工程时，牢牢把握住了“工程质量”关。

    一是强化“创建之本”，努力提高干部职工的思想业务素质。近年来，我们紧紧围绕服从和服务于全州经济建设、社会稳定的大局和部门业务工作的中心，密切联系国税工作实际，积极开展文明创建活动，构建了单位一把手亲自抓，分管领导专门抓，职能部门具体抓，业务科（股）室配合抓的创建机制。全面加强了思想政治工作，形成了政治学习有人抓，思想工作有人做，业务工作有人管的新格局，先后组织学习了邓小平理论、党的十六大报告、十六届三中、四中全会精神，在全系统开展保持共产党员先进性教育，并请党校、宣传部、纪委、监察等部门的同志进行了理论学习辅导，同时还在全州各级国税部门全面开展了整顿税风税纪和“学查改”活动，解剖思想，对照检查，对思想进行了一次全面清洗，我们广开言路，征求意见，查找问题，进行整改，从而树立了正确的权力观、务实的政绩观和科学的发展观，大大提高了广大干部职工的思想政治素养和理论政策水平，增强了广大党员干部职工的宗旨观念，进一步提高了广大干部职工对改革的参与意识和社会主义市场经济的竞争意识。坚持“标本兼治，纠建并举”的原则，对照“五查五看”和社会关注的“八个热点问题”，采取过硬措施，狠刹了赌博风、开车风和吃喝风。州局机关党委被州委授予“先进基层党委”称号，系统先后有30多人被各级党组织评为“优秀共产党员”。

    二是强化“创建之策”，积极实践“三个一”。全系统在文明创建工作中，建立健全了“一把手”负总责的文明创建工作责任制，做到了“三个一”，即：“一以贯之、一抓到底、一线穿珠。”所谓“一以贯之”就是把文明创建工作贯穿于业务工作始终，年初一起布置，年中一起检查，年底一起评比。所谓“一抓到底”就是纵向到底，横向到边。即一级抓一级，一级带一级，一级保一级，下级对上级负责，层层抓落实，建立了局领导联系制度，把局领导“捆”在文明创建的主战场上，凝聚在一个目标系统中。所谓“一线穿珠”，就是以文明创建为主线，对外把部门自身的文明创建工作融入全州文明城市创建整体工作中去，把部门文明创建视为文明城市创建的一个“细胞”；对内广泛开展“文明科室”、“文明院落”、“文明家庭”等一系列争创活动。在地方党委政府组织的各项比赛活动中，州局先后获得了28项（次）奖项。特别是去年以来，我们举办了全州国税系统首届职工综合运动会，进行了乒乓球、篮球、保龄球、象棋、围棋、游泳和田径七个项目的比赛，同时参加了省局组织的这些比赛项目，并在男子1500米和女子60米的田径比赛中获得了全省第一名的好成绩，老年组1500米和男子蛙泳50米也获得了第二名的较好成绩。通过各项活动的开展，体现了国税人的拼搏进取意识，有力地打造和提升了国税形象。这种始终如一、由外到内、内外结合、上下联动的文明创建模式得到了社会认同，也得到了应有的回报。全系统的文明创建呈现出创建层面逐渐拓宽，创建工作逐步加强，创建格次逐年升级。

    思想政治工作是各项经济工作的生命线，是国税工作的助推器。把握结合点，增强时代性、针对性、实效性，是做好新时期思想政治工作的现实要求。因此，我们必须认真贯彻“三个代表”重要思想，进一步加强和改进新时期的思想政治工作，不断提高思想政治工作的时代性、针对性和实效性，努力开创思想政治工作的新局面。